Una de las causas principales que advierten las entidades de productores es el retraso de más de dos años que tienen los pagos del subsidio forestal y los recortes de presupuesto para las nuevas plantaciones. En 2013, el Ministerio de Agricultura de la Nación redujo de 243 millones a 100 millones de pesos y este año de 360 millones a 100 millones de pesos las partidas.
Fuente: Diario Primera Edición
MISIONES (16/3/2014).- Los pequeños y medianos productores forestales de Misiones y la región cada vez forestan menos, puntualmente en nuestra provincia las nuevas forestaciones no cubren las superficies anuales de tala por lo tanto, para el futuro, se prevén grandes problemas de desabastecimiento o falta de stock. De hecho, mucha de la madera que se procesa actualmente en la tierra colorada es traída desde Corrientes.
Una de las causas principales es el retraso, que tiene un promedio de dos años o más, del pago de los subsidios forestales por parte del Ministerio de Agricultura de la Nación a los productores que cumplieron con los requisitos. Pero además de esta demora, hubo grandes recortes presupuestarios en los últimos dos años para este subsidio: en 2013 se redujo de 243 a 100 millones de pesos y en 2014 de 360 a 100 millones.
Las entidades que agrupan a los productores están preocupadas porque el rubro forestal ya venía golpeado por dos sucesivas crisis económicas en poco tiempo, que redujeron enormemente la actividad comercial, deteriorando las exportaciones y produciendo una fuerte caída de las ventas en el mercado provincial y nacional.
Consultados por ECO & AGRO, los referentes de las entidades enumeraron los problemas y manifestaron la preocupación que esta situación genera; además de observar poca reacción del Gobierno provincial en este tema. Incluso hubo diálogos con el diputado nacional Alex Ziegler, encargado de hacer llegar estos reclamos a la Nación, pero el legislador no habría actuado en consecuencia para defender los intereses de los productores locales, según confiaron algunos consultados.
Diego Eskiviski, gerente de la Asociación de Madereros y Afines de Alto Paraná (Amayadap) relató a este diario que los asociados “que han presentado las carpetas para cobrar el subsidio forestal de la Ley 25.080 nos han manifestado que viene con un promedio de atraso de dos años. Pero el otro tema, más grave aún, es el recorte presupuestario. Este año se aprobó un presupuesto primero de 360 millones y después sólo se destinaron 100 millones”. El año pasado había sido igual.
“Los fondos nunca alcanzan para cubrir los planes atrasados y mucho menos los nuevos, esto genera desmotivación en el productor forestal”, señaló Eskiviski.
Agregó que “si bien es una actividad a largo plazo (la forestación) si los pagos no se reciben en tiempo y forma automáticamente repercute en la cantidad de superficie que se va a forestar hacia el futuro”.
Y relató que actualmente ya “se nota una disminución en la superficie forestada y el recorte presupuestario es una de las causas, no sé si la principal pero afecta en el ánimo de los pequeños y medianos productores”.
Explicó Eskiviski que a los grandes productores no los perjudica de igual manera: “tienen más espalda para seguir trabajando, aunque últimamente nos han manifestado que vienen trabajando a pérdida. Pero el problema grande es para los chicos porque muchos han dejado de forestar por esta situación”.
En tanto, desde la Asociación Forestal Argentina (Afoa), la entidad con mayor cantidad de socios del país, elevaron el tono de la queja y acusaron un “desfinanciamiento” y “paralización” de la actividad.
La Ley 25.080 de 1999, prorrogada por la Ley 26.432 de 2009 otorga beneficios de Aportes Económicos No Reintegrables (AENRs) a pequeños y medianos productores forestales. Hoy, esta ley es un pilar fundamental para aquellos que deciden aventurarse en una inversión a muy largo plazo. Básicamente otorga hasta un 80% de los costos de plantación a productores de pequeña y mediana escala; estos costos son definidos y actualizados por la Dirección de Producción Forestal, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Por el atraso ya registrado en años anteriores, esta Dirección solicitó el año pasado un monto de 360 millones de pesos para el 2014, con el fin de hacer frente a planes en su mayoría de los años 2009, 2010 y 2011 que están en proceso de aprobación (han cumplimentado todos los requisitos legales y técnicos). Sin embargo en el Boletín Oficial, el monto finalmente aprobado fue de sólo 100 millones de pesos.
Teniendo en cuenta que a enero de 2014 hay planes por 52 millones de pesos en condiciones de aprobarse y que las plantaciones 2009, 2010 y 2011 tienen distintos costos, el presupuesto para todo el año sólo duraría unos pocos meses.
Afoa advirtió en un documento institucional que “esta situación provocará una parálisis general en actividades como la plantación, manejo de renovables y la poda, esta última se realiza todo el año. Generando así la pérdida de miles de puestos de trabajo en provincias como Misiones, Corrientes, Entre Ríos y Buenos Aires, entre otras. Además impactará provocando un déficit a futuro en el stock de madera para la construcción como para la exportación”.
La Asociación Forestal Argentina manifestó que espera que se revierta esta situación, “ajustando el presupuesto a las necesidades reales de los pequeños y medianos forestadores y que permita preservar los puestos de trabajo y asegurar la materia prima futura para la industria de la madera.
Otra entidad que ya en el 2013 manifestó su firme postura ante esta situación fue la Asociación Forestal Mesopotámica (Afome), que en un documento institucional advirtió que “el sector forestal, ya de por sí descapitalizado y empobrecido (en términos relativos), no iba a tener recursos ni incentivos para realizar siquiera una moderada campaña en lo referente a nuevas plantaciones forestales”.
“Finalizando junio, de condiciones casi perfectas para realizar nuevas plantaciones de coníferas, que son las especies con fines industriales madereros más utilizadas en la región, todo apunta a que la actual campaña va a ser la más desastrosa de la última década, igualando, o siendo aún peor, que la ya desastrosa del año 2002”, advirtió Jorge Pujato, secretario general de Afome.
Agregó que “Misiones generalmente recibe el 35 % del total nacional, pero en este caso, debido a la incidencia de los pagos de los viejos planes recién certificados, se estimaba que le correspondería entre el 40 y 45%, o sea unos 100 ó 110 millones de pesos (…) Pero el presupuesto se redujo a sólo 100 millones, reasignando los otros 143 millones a otros ítems. La más perjudicada fue Misiones. De los más de 50 millones que deberían haber percibido los productores misioneros, apenas se han pagado 20 millones de pesos” en el 2013.
“En síntesis, este recorte de los pagos de los incentivos adeudados, en su mayoría desactualizados (hay productores que recién están percibiendo los incentivos de diez años atrás), sumado a la descapitalización general de todo el sector productivo primario misionero, motiva que hoy se plante menos de lo que se corta (se calcula que el 15 % del consumo actual de Misiones proviene de Corrientes). Y las relativamente pocas nuevas plantaciones que se hacen, son obra de empresas grandes, que destinan recursos de otros ingresos a tal fin”, enfatizó Afome.
Así, contrariamente a la propaganda del Gobierno, las actuales medidas están eliminando lo que era el orgullo de Misiones: sus miles de pequeños productores diversificados. Y Misiones concentra el 90 por ciento de los pequeños productores forestales del país, añadió.
Por último resumió que “las nuevas plantaciones forestales en Misiones no cubren las talas anuales. Misiones se ha descapitalizado en bosques implantados, a tal punto que es estima que, a pesar de los bajos niveles de actividad del sector industrial, el 15 por ciento de lo que se consume proviene de Corrientes. Y el sector forestal representa (o representaba) el 65 por ciento de la actividad productiva de la provincia.
Entonces, en términos forestales y de macro desarrollo regional, no se puede hablar de una “década ganada”, sino de “la década lamentablemente perdida”.
Datos oficiales sobre forestación en Misiones
La provincia cuenta con unos 28 mil productores forestales (algunos de ellos se dedican a otras actividades agrarias en forma paralela) con una superficie de bosque implantado de unas 400 mil hectáreas actualmente. La mayor parte se trata de pino (300 mil hectáreas) y eucalipto (40 mil hectáreas).
Desde que entró en vigencia la Ley de Promoción Forestal 25.080 en 1999 (y fue prorrogada por diez años en 2009) los productores forestales misioneros han presentado un total de 35 mil expedientes para cobrar los subsidios forestales por realizar plantaciones. Quiere decir que muchos de ellos presentaron más de una carpeta.
“Es importante destacar que del total de productores que presentan las carpetas, aproximadamente el 50% cumple efectivamente con las plantaciones, el resto no las realiza pro diferentes cuestiones”, remarcó el subsecretario de Desarrollo Forestal del Ministerio del Agro de Misiones, Juan Gauto.
En los primeros años de la ley eran cerca de tres mil los productores por año que se inscribían, pero en los últimos años el promedio bajó a cerca de mil por año.
Por otra parte, al tratarse de superficies que se plantaron en el marco de la Ley de Promoción Forestal también se registra una disminución en la cantidad de hectáreas anuales que se forestan. Así, puede observarse que en 2010 se forestaron 37 mil ha; en el 2011 un total de 32 mil ha; luego en el 2012 el número descendió a 27 mil ha y finalmente el año pasado volvió a reducirse a solamente 20 mil ha.
En este punto Gauto no coincide con las entidades de productores ya que él afirma que “el promedio de consumo dentro de Misiones se ubica en unas 15 mil hectáreas por año; quiere decir que en el año más bajo, que fue el 2013, se ha forestado más de lo que se utiliza. Y esto se comprueba a lo largo de la ley porque en 1999 (cuando entró en vigencia) teníamos 180 mil hectáreas forestadas y hoy tenemos casi 400 mil, más del doble”, señaló el subsecretario.
Al hablar puntualmente de los subsidios, el subsecretario informó que desde 1999, se han distribuido 600 millones de pesos en subsidios y prácticamente la mitad, unos 300 millones de pesos, se destinaron a productores misioneros.
¿Cuánto se paga por hectárea? En especies de alto valor como araucaria, con una densidad de 600 plantas por hectárea, el subsidio alcanza los 9.001 pesos, mientras que si la densidad supera las 950 plantas por hectárea, el subsidio se incrementa a 10.237 pesos por hectárea.
Por otra parte, para especies como eucalipto y pino, la ley divide a la provincia en dos, zona norte, donde es más trabajoso forestar, debido a las sierras y coníferas; y zona sur.
En la zona norte, con una densidad de 600 a 700 plantas de pino por hectárea el subsidio llega a 6.672 pesos por hectárea. Si la densidad se eleva a 950 plantas por hectárea el subsidio llega a 7.618 pesos por hectárea.
Para en eucalipto, en la zona norte, el subsidio alcanza los 6.010 pesos para 600 plantas por hectárea y los 7.000 pesos para 950 plantas por hectárea.
En la zona sur el subsidio disminuye: alcanza 4.700 pesos para una densidad de 600 plantas de pino por hectárea y 5.694 pesos para 950 plantas por hectárea. En tanto que, para eucalipto, los productores cobran 5.185 pesos por densidad de 600 hectáreas y 6.601 pesos para 950 plantas por hectárea.
El subsecretario Gauto destacó que “se está trabajando fuerte en la inspección durante este año” y remarcó que “la ley vence en 2019, quedan sólo cinco años, por lo tanto es importante que los productores presenten las carpetas y realicen los trámites porque cuando esto termine se van a quedar con las hectáreas forestadas y una acreencia de la Nación que en algún momento se va a cobrar”.
Reconoció que “se registran algunos atrasos de dos años o más en promedio y lamentablemente hubo recortes presupuestarios pero es una situación que ya estuvimos gestionando en Buenos Aires con el ministro del Agro de Misiones y esperemos que en el año próximo se pueda solucionar”.
