| Artículo de opinión |
El sector plantador de Misiones se debate en la crisis y agonía de la Ley de que instituyó un régimen de promoción…? a las forestaciones, con reclamos de 3 a 4 años, con la Autoridad de Aplicación intervenida, revisando cada punto y coma, y con expedientes en juzgados federales…
Escribe: Ing. Ftal. Ivo Götz
MISIONES (2/6/2005).- Algunos piden la renuncia de funcionarios de turno y la Afome pregunta con razón en una reciente nota periodística ¿Qué hacer?. Creo personalmente que habría que hacer un análisis a fondo de qué cosas promociona la Ley, bajo qué modelo y espíritu se sancionó y de como llegamos a esta triste instancia como sector forestal (Público y Privado en conjunto) y vemos como los voluntarismos de los productores y de los funcionarios no alcanzan para vencer la letra de una Ley, que en realidad su estricta aplicación solo da lugar a pocos y seleccionados proyectos y beneficios. Veamos algunas cosas: ·Art. 4. No promociona proyectos sobre desmontes y es contundente. Ni el Decreto 133 deja hueco para ellos. Sin embargo bajo un esquema voluntarista se han presentado y aceptado numerosos proyectos con estas características, para no dejar afuera de Misiones. Se podrá discutir su validez o no, pero la letra de la Ley es clara y el rechazo mundial a estas practicas es cada vez mayor y su defensa insostenible. Expresamente menciona a la sustentabilidad y a la conservación de la biodiversidad, nos guste o no a misioneros.(Y los humedales de Corrientes no son materia ajena…) Necesitamos que el Gobierno de la Provincia y la Nación acuerden reglamenten lo que técnicamente consideramos «Capueras Convertibles», aceptables para la Nación y futuras cerificaciones internacionales. Tal como el nombre lo indica, la ley es solo para «bosques cultivados» y los incentivos para enriquecimiento y manejo sustentable son insuficientes y deben ser revisados y mejorados .(No interesan a los grandes inversores foráneos, por ahora, pero si es de vital importancia para los intereses de la Provincia de Misiones). ·Beneficios Impositivos(Estabilidad Fiscal, IVA, Activos, Amortización, Avalúo, etc.,) son el corazón de la Ley, para grandes Inversores, con tal grado de complejidad que pocos proyectos se presentaron y aprobaron, y son mas bien ámbito y terreno de la AFIP y poco tienen que ver con las posibilidades de acceso nuestros productores promedio de 5- 20 ha/año en Misiones. Para ello en principio, ante la crisis, la primer acusacion fue «el desmanejo de los pequeños productores» y ahora parece que no es tan así… ·Apoyo Económico No Reintegrable para Proyectos de menos de 500 ha. Sobre «Plantación Lograda». Art. 18. En sintonía con el régimen que lo precedía post IFONA, toma al exitoso «modelo chileno» y considera al pequeño y mediano productor «muy solvente, con acceso al crédito bancario, sin problemas de recursos»….Algo así como un a línea de promoción o créditos hipotecarios, que dice » construya su casa, ponga el terreno, las bases, paredes, techo, aberturas e instalaciones sanitarias, y cuando le falte la pintura, certifique y le reintegramos el 80% del importe……en dos, tres o cuatro años…Poco éxito en construir viviendas familiares tendría cualquier Gobierno o Banco que ofrezca ésta promoción… ·Al pequeño productor no se lo menciona en la Ley ( si a inversores de «poca monta»…menos de 100 hectáreas ). El Decreto 133 en su Art. 18 en cambio si, dandole la posibilidad de percibir adelantos hasta un 50%, pero lo condiciona a la vivienda permanente en el predio, a la mano de obra familiar y a que obtenga(se supone al momento actual) la mayoría de sus ingresos de su emprendimiento forestal…..(¡Cuantos productores de Misiones y del País, encontraremos que cumplan con los tres requisitos simultáneos..? Ante esta realidad, veamos como muchos de los pequeños y no tan pequeños productores de Misiones , que ilusionados desean hacer «Inversiones Forestales», deben actúar para lograr los estimulantes beneficios de La Ley. ·Solicitan a un Profesional o Delegado provincial un Plan o «carpeta», al que menos cotiza, a pagar cuando pague la Nación dentro de dos o tres años… El Profesional, consigue algún Crédito Personal de un Banco al 25% anual, y solventa los gastos de carpetas, cerificados de dominios, fotocopias, planos, etc., gastos de oficina y una exigua movilidad.. ·El productor prepara «mal, mal» el terreno, «pide fiado» a un vivero, apagar cuando pague la Nación o el «IFONA», extrae dinero del tabaco, de la vaca o de la yerba y compra y aplica un mínimo de hormiguicidas y herbicidas (con suerte). Mantiene la «tasa» o el «lineo», como pueden a machetazos. Si hay hormigas…algo quedará…. ·El profesional, pide prestado un GPS a un colega, y de alguna forma llega hasta la plantación y Certifica. (Más gastos a cobrar en el futuro…A veces el productor desistió o postergó la inversión…) ·Los funcionarios provinciales reciben, muchos de ellos profesionales, corrigen e inspeccionan lo Planes cuando hay camioneta y algún vale de combustible, no es frecuente, mientras piensan como sobrevivir con los magros sueldos públicos… ·Los técnicos a cargo de los GIS intentan a toda costa ubicar plantaciones de 18 meses en Fotografías Landsat del año anterior… o anterior… ·El Profesional recibe la observaciones Técnicas y Legales a corregir. Ya con el Crédito agotado.. y dedicado a otra cosa por necesidad, corrige como puede…. ·Bien, solo falta cobrar el Plan, o lo que quedó de él. ·Con un poco de suerte se cobrará pronto Planes de hace 4 años a valor anterior sin actualizar… y se pagará al vivero, al profesional… si aun persisten e insisten… Puede parecer patético o exagerado, pero es una radiografía del voluntarismo de muchos pequeños viveros, productores, profesionales y funcionarios que están en la cadena de valor de esta promoción, definitivamente pensada ideológicamente para grandes inversores, inspirada en la Ley minera…(no se trata del buscador de oro con pico y pala….) Si no, revisemos las plantaciones logradas desde el 98 a la fecha en la Mesopotamia y veremos que la mayoría de la superficie fue implantada por no mas de 6 o 7 empresas, 4 de las cuales hoy responden a capitales extranjeros, la mayoría chilenos, con suficiente capital para solventar los necesarios e indispensables presupuestos y gastos iniciales de una plantación de calidad, como se pretende y debe ser. Definitivamente esto no es una Ley o Régimen de Promoción de Plantaciones para la gran mayoría de los forestadores y no es un problema de personas, sino de fondo. Seamos realistas. No se puede llevar a cabo una buena plantación, ni presentar buenos proyectos técnicos, ni controlar adecuadamente, ni incorporar la cuestión ambiental y social; sin recursos y solo con buena predisposición. Ni la Res 168, ni menos la 609, ni los «Planes sin Técnico» de la Pcia pudieron subsanar la cuestión para los pequeños y medianos productores. La gran base forestal de la Provincia, unas 180.000 ha al 92-93 y de otras regiones como Corrientes, Entre Ríos y el Delta, totalmente dispersas en cuanto a la tenencia y propiedad,(que sirven a las Pymes en su abastecimiento) se lograron con otros regímenes que contemplaban adelantos o pagos a la aprobación del Proyecto y a la verificación de terreno preparado o plantado, y al avance de obra, amen de otros instrumentos de degravaciones impositivas para mas de un centenar de empresas nacionales. Se necesita apoyo financiero en tiempo y forma, y como controlar adecuadamente es un problema de gestión del Estado, no imposible. ¿Que hacer?: Solicitemos que las Autoridades Nacionales y Provinciales normalicen este penoso proceso de los años anteriores a la brevedad, que administren esta transición (llamado 2005) con el mejor criterio y rapidez y tengamos actitud critica, en toda la cadena, desde los legisladoras que sancionaron éste instrumento, pasando por empresarios, cámaras, profesionales y funcionarios; y revisemos nuestro legítimos intereses mayoritarios y necesidades como Provincia y País, e instrumentemos las herramientas legales claras y posibles de cumplir, a partir del 2006 o el 2007, para que la mayor cantidad de nuestros productores y empresas nacionales puedan volver a participar de éste negocio forestal tan estratégico, y no terminemos «en exitosos modelos de otros países». No habrá «cluster» que solucione la concentración de la riqueza forestal cada vez mayor, no solamente por compra de propiedades y bosques, sino por promoción selectiva del Estado hacia grandes capitales foráneos, con dineros de toda la sociedad empobrecida. Cabe tambien la pregunta: ¿Desea realmente éste Gobierno Nacional y Provincial promocionar las forestaciones de forma tal que contribuyan a a una justa distribucion de la riqueza y al desarrollo social equitativo?. No me caben dudas que ideológicamente nuestro Presidente y los dirigentes provinciales consustanciados con los intereses legítimos de la Pcia, estarán a favor. Pongamos mano a la obra en cambiar ésta Ley y Decreto de «sufrimiento», y sino resignémonos a ver pasar los camiones ajenos y a dedicarnos a otra cosa. negrita/Autor: Ing. Ftal. Ivo Götz/negrita Götz & Asociados-Consultora Forestal Ruta 12 Km. 9- N° 11.304- Villalonga- Posadas
