| Entrevista a la Dra. Ester Malacari, directora de Forestación de la Sagpya |
La responsable de la Dirección Forestal de Agricultura detalló que en 2005 la Nación canceló la deuda de un total de 1770 planes forestales por más de 25 millones de pesos. “Para 2006, el sector cuenta con un presupuesto de 35 millones de pesos a ejecutar, y nuestro compromiso –con la ayuda de las provincias- es agilizar la aprobación y pago de las campañas 2003 y 2004, con el objetivo de llegar a fin de año sin planes pendientes de resolución y pago”, dijo.
Por Patricia Escobar
BUENOS AIRES Y MISIONES (FEBRERO 2006).- Para la directora de Forestación de la Secretaría de Agricultura de la Nación, Ester Malacari, las perspectivas para la actividad forestal en 2006 son “muy alentadoras”. Si bien la administración forestal nacional enfrentó desde 2004 una fuerte crisis institucional, a partir de la auditoria interna y la investigación que se inició en el organismo por supuestas irregularidades en la aplicación de los beneficios que otorga la Ley 25.080, aseguró en la entrevista con ArgentinaForestal.com que “la peor crisis ya pasó, y el sector forestal se encuentra frente a una nueva etapa de crecimiento”. En ese sentido, reconoció que “fue un año muy duro para toda la dirección y la Secretaría de Agricultura en general, pero ahora estamos frente a una oportunidad increíble. El Secretario Miguel Campos fue claro en los compromisos que asumimos, y finalmente podemos decir que empezamos el 2006 cumpliendo con los objetivos y con resultados. Estamos ahora frente a una nueva etapa, la de construir juntos con el sector el desarrollo productivo de la cadena foresto-industrial. No más la dirección persiguiendo, sino trabajando en conjunto para que las liquidaciones sean rápidas”, indicó. negrita/AF:¿Cuál es el balance del 2005 en su Dirección?/negrita EM: Sin dudas, lo positivo fue que no solo se avanzó en el tema de los pagos de planes forestales sino que se han implementado varios cambios en la Dirección de Forestación que seguramente darán sus frutos durante 2006. Se está redefiniendo la metodología de control y las visitas a campo no serán exclusivamente para constatar la dimensión y estado de la plantación, sino para prestar asesoramiento a los productores. Es decir, se hará más tarea de extensión. Como primer experiencia hemos establecido en Misiones tres equipos para que atiendan la zona Sur, Centro y Norte respectivamente, dotados de vehículos y equipamiento. Estamos en la etapa de implementación, seguramente a fines del verano estaríamos trabajando a pleno, ellos realizarán entre otras cosas, la constatación de las plantaciones 2003 y 2004 para habilitar el pago. negrita/AF:¿Cuál es la situación de la Ley 25.080?/negrita EM:La ley está vigente, estamos un poco demorados con la entrega de Certificados de Estabilidad Fiscal, ello debido a que necesariamente hay que remplazar todos los otorgados, para que conste en ellos, además de la situación fiscal a la fecha de presentación del plan o proyecto, a nivel Nacional Provincial y Municipal la que no podrá ser alterada en perjuicio del titular. Debe establecerse claramente su vigencia, productos protegidos, volúmenes, y lo que es esencial, requisitos para su convalidación anual. En ello estamos trabajando con Aduana y DGI para compatibilizar los requerimientos de cada uno y simplificar las tramitaciones para hacer uso de los beneficios fiscales y de la estabilidad fiscal. subtitulo/Planes forestales/subtitulo negrita/AF:¿Cuánto se pagó en planes forestales a nivel país en 2005? ¿Cuántos expedientes tienen aprobados y cuantos en revisión?/negrita EM: Por resolución, en 2005 fueron pagados un total de 1.770 planes que suman un monto de 25.099.012 pesos. En cuanto a los expedientes incluidos en resoluciones del año 2006 y los que están en proceso, son los siguientes: Planes individuales: 212 planes $4.587.330 Planes agrupados: 60 planes $949.015 Planes Convenio Corrientes: 33 planes $2.497.758 Planes Convenio Misiones: 43 planes $1.223.627 negrita/AF: ¿Como esperan agilizar los pagos? ¿Qué mejoras administrativas incorporarán al sistema de control?/negrita EM: Como es de público conocimiento, se ha suscripto convenios con Misiones y Corrientes, provincias que efectivizarán pagos por un monto total aproximado de 32.000.000 pesos. Paralelamente, la DF encarará la aprobación y pago de 2003 y 2004, con el objetivo de llegar a fin de año sin planes pendientes de resolución y pago. Se han introducido modificaciones en los procesos que permitieron en el último año resolver con mayor celeridad la revisión de expedientes, logrando a la fecha un promedio mensual récord. El área SIG (Sistema de Información Geográfica) dispondrá de imágenes satelitales de mejor resolución y habrá más personal afectado a tareas de campo, tanto de inspección como de asesoramiento. Para ello se cuenta con la gran experiencia adquirida por los NEF (Núcleo de Extensión Forestal del Proyecto Forestal de Desarrollo) que actuarán coordinadamente con la DF, inclusive se ampliarán los mismos para llegar a cubrir adecuadamente las áreas aptas para forestación dispersas en todo el país. subtitulo/Otros beneficios/subtitulo negrita/AF: ¿Qué pasó con los otros beneficios de la ley 25.080: estabilidad fiscal, exención a la exportación, devolución del IVA, etcétera?/negrita EM: En realidad, los otros beneficios los están usufructuando. Por ejemplo, ganancia mínima presunta, amortización acelerada, sellos, impuestos provinciales, según las declaraciones juradas presentadas y/o las garantías constituidas. A partir de la Res. 260/05 que exigió la constitución de garantías, no se puede hacer la devolución de IVA sin ellas, y hasta el presente nadie ha garantizado dicha devolución. Todos los expedientes de devolución de IVA fueron enviados a la AFIP, el único inconveniente es que los interesados de la devolución –que fueron notificados- tienen que constituir las garantías para conseguir el reintegro. Esto es algo que tienen que definir las empresas. En el caso de la suspensión de la exención de derechos de exportación se basó fundamentalmente en las inconsistencias detectadas en la revisión de expedientes, y se trató de cuatro empresas que la estaban utilizando. En algún caso ya se ha levantado la suspensión luego de la constitución de garantías por los beneficios usufructuados que cubren además, por ejemplo las exportaciones a realizar en un período determinado. Sobre el particular no puede generalizarse ya que depende del tipo de inconsistencia detectada y los eventuales cursos de acción a adoptar en función de las características de cada caso en particular. Cabe aclarar que, la decisión de suspender el beneficio fue como medida preventiva, ya que no había ninguna garantía constituida, cuando la ley exige hacerlo. Por ello, se informó al Secretario de los problemas que había y que se suspendiera este ejercicio del derecho de la no retención. Una de las empresas que estaba en esta situación (La Palmina SA-Misiones), fue la primera que constituyo garantías, y si bien las inconsistencias que habíamos encontrado aun no la terminamos de definir, no justificaban mantener esta suspensión, por lo tanto, se levantó la restricción, se comunicó a la Aduana, y hoy están exportando con estos beneficios. De hecho, cada vez que ésta empresa debe hacer sus exportaciones, la DF entrega fotocopia certificada original del Certificado de Estabilidad Fiscal, que debe llevar mi firma. Entonces, el único beneficio que actualmente tres empresas no pueden utilizar es de exportación libre de derechos, pero estamos próximos a que otra empresa resuelva su situación. negrita/AF: ¿Sectores empresarios cuestionaron la aplicación de la Res. 260/05, que establece la constitución de garantías. Cómo funcionó su aplicación?/negrita EM: Todos los cuestionamientos efectuados, tanto administrativos como judiciales, hasta el presente, no prosperaron, hemos recibido garantías por un monto total aproximado de 82.905.997 pesos, que fueron presentadas por 13 empresas. subtitulo/Prioridades para 2006/subtitulo •concluir con el análisis, aprobación y pago, cuando correspondiente de las presentaciones 2000 a 2004 •reimplantar las aprobaciones de proyectos antes de la ejecución de la plantación y/o labores silvícolas, dejando para la etapa de pago la constatación del logro y la acreditación de la titularidad del predio o la acreditación de la legitimación para su explotación. Se espera que en los próximos meses salgan las primeras aprobaciones de los planes 2005. •definir e implementar los sistemas de control tanto para habilitar el pago del AENR para plantaciones y otras labores; como para ratificar la vigencia de beneficios otorgados luego de constatar el adecuado uso de los mismos, el estado de las plantaciones y la constitución de garantías. •avanzar en la reestructuración de la DF para que recupere su protagonismo. cursiva/Más información en la Revista ArgentinaForestal.com Nº 27/cursiva
