| El sector exportador sostiene que la confrontación judicial frenará inversiones |
Directivos de la Cámara de Comercio Exterior de Misiones dieron a conocer los alcances negativos que provocará en el mediano plazo la aplicación de Ingresos Brutos a las exportaciones, por medio de un informe técnico. Sostienen que la medida “afecta la seguridad jurídica, provocará desventajas competitivas, y tendrá un fuerte impacto social, frenando el crecimiento y las inversiones misioneras”. Los exportadores desconfían que la Nación ceda la recaudación de las retenciones a la provincia.
Por Patricia Escobar
MISIONES (24/1/2006).- La Cámara de Comercio Exterior de Misiones (Cacexmi) expuso ayer las críticas a la reforma fiscal provincial, donde advierte que el gravamen de Ingresos Brutos a las exportaciones -que está en vigencia en la provincia- infringió leyes nacionales y provinciales, y además, viola la Constitución Nacional. “Esta medida constituye un hecho único en la República Argentina, y por su gravedad e implicación, preocupa a todo el sector exportador”, señalaron los dirigentes de la entidad. Además, reflexionaron sobre el impacto negativo que provocará la aplicación del gravamen desde el punto de vista jurídico, económico y social, en el mediano plazo, “frenando el crecimiento y las inversiones misioneras”, advirtieron. De esta manera, enumeraron: 1º-Seguridad jurídica: al promulgar una reforma de la ley se contrapone con acuerdos firmados por la Provincia como la Ley de Coparticipación Federal Nº 23.548, además de reglar la distribución de la recaudación de los impuestos nacionales que coordina el ejercicio de las potestades tributarias nacionales y los poderes locales. En su Art. 9º establece que “la adhesión de cada Provincia se efectuará mediante una ley que disponga: I) En lo que respecta a los impuestos sobre los ingresos brutos, los mismos deberán ajustarse a las siguientes características básicas: … – Podrán gravarse las actividades conexas a las exportaciones (transporte, eslingaje, estibaje, depósito y toda otra de similar naturaleza)…, lo que se entiende como una prohibición de gravar los ingresos derivados de las exportaciones. Por otra parte dicha medida contraviene Normas Constitucionales que reglan el Comercio Exterior. ”La provincia adhirió a esta ley-convenio de manera que la reforma al código tributario en el aspecto de la gravabilidad a las exportaciones se está contraviniendo, además de las leyes locales, la citada ley convenio en violación al acuerdo que la misma representa”, explicaron desde la Cacexmi. Por otra parte, está la “negación lisa y llana de principios constitucionales referidos al Comercio Exterior que es potestad exclusiva de organismos nacionales, generará una judicalización del hecho imponible cuyo veredicto judicial en instancias supremas acarreará un fallo negativo para la provincia por los argumentos antes expuestos. En un clima de confrontación jurídica, ningún empresario querrá hacer inversiones”, advirtieron en el documento. 2º-Problemas de competitividad: “la devaluación de nuestra moneda produjo una ventaja competitiva en varios rubros de la producción misionera, como el sector maderero que de una feroz competencia en el mercado interno, la apertura del mercado externo le permitió normalizar el mercado interno y expandir la producción hacia el mundo, ávido de productos forestales cuando tienen precios competitivos. Esta ventaja fue desapareciendo, sumado a que en actualidad enfrenta suba de sueldos y diversos insumos sin que el incremento pueda trasladarse a los precios. Un 2,5% de ingresos brutos significa el 35% que la AFIP percibe por el impuesto a las ganancias, lo que representa un factor de presión fiscal intolerable para el funcionamiento normal de una empresa”. 3º- Negociaciones internacionales: “en todas las negociaciones que se realizan tanto del MERCOSUR, como la Argentina en forma individual con los países de la Comunidad Europea, Estados Unidos y Japón, nuestro reclamo permanente es que dejen de subsidiar sus productos agrícolas para permitir la competitividad de los nuestros productos y así poder ingresar a dichos mercados y a terceros donde estos subsidios compiten con nuestra oferta exportable. Ante nuestros reclamos podrán alegar que si queremos ser competitivos, anulemos los impuestos con que hemos gravado nuestras exportaciones y dejémoslos a ellos aplicar la política que crean conveniente para sus países”. 4º- Migración de empresas: “la incidencia del impuesto a los ingresos brutos sobre la radicación de nuevas inversiones de productos exportables será determinante al momento de definir el lugar de establecer las mismas. Evidentemente, ningún inversor elegiría una Provincia donde en el mejor de los casos restrinja sus utilidades y en el peor le ocasione pérdidas. Valga el ejemplo de San Luis, donde gracias a las exenciones fiscales muchísimas industrias se han instalados, lo que generó una economía floreciente y un superávit fiscal constante”. Por otra parte, también puede producirse como consecuencia de dicho impuesto “la migración de industrias misioneras hacia otras provincias donde las exportaciones están exentas. Cualquier empresario evaluará esta posibilidad de persistir esta modalidad impositiva, y como consecuencia de ello, veríamos un retroceso del volumen y valor de nuestras exportaciones”, advirtieron. 5º- La neutralidad del impuesto: “si como alega el gobierno, este impuesto no afectará al contribuyente por cuanto se negociará con el gobierno nacional para que la tributación del mismo sea descontado de las retenciones a la exportación, es un aspecto poco probable de acordar por la tendencia negativa que tiene el gobierno nacional a resignar sus facultades recaudatorias, no se ve el beneficio que pueda derivar para las arcas provinciales cobrar anticipadamente un impuesto cuyo importe se les descontaría de la coparticipación, cuyo efecto final sería neutro en el presupuesto provincial”. negrita/El debate de los proyectos de leyes/negrita Para los dirigentes de la Cacexmi, la “no difusión de los proyectos de leyes” como las conocidas en estos últimos días, mereció una reflexión especial en el documento, dado que considerador que “el desconocimiento por los afectados, la falta de un debate constructivo con los afectados directos, el no tratamiento en comisiones de la Cámara de Diputados de aspectos tan importantes a la vida ciudadana, constituyen roles que pueden considerarse como no deseables en una actitud que tienda al consenso de las propuestas y a la conciliación de intereses. La necesidad de convivencia y una construcción armónica de una política de desarrollo para nuestra provincia, que muchos hemos vislumbrado con optimismo con el resultado de las últimas elecciones debe convocar a todos los sectores en la consecución de objetivos e ideales comunes. Es la hora de repensar las cosas y evitar los enfrentamientos estériles, construyendo todos juntos el futuro de nuestra Provincia”.
