| Desde Agricultura buscan romper el modelo de concentración forestal |
Las autoridades de Agricultura presentaron al sector foresto-industrial un marco para una política nacional basado en tres componentes fundamentales: el productivo, el social y el ambiental. “La imagen del sector en su conjunto se halla fuertemente cuestionada en diferentes ámbitos públicos y sociales, producto de largos años de actitudes equivocadas en cuanto a responsabilidad de gestión, social y ambiental”, diagnosticó el coordinador de Comisión Asesora de la Ley 25.080, Ivo Götz.
Por Patricia Escobar
MISIONES (28/11/2005).- Los integrantes de la Comisión Asesora Mixta de la Ley 25.080 de Inversiones para Bosques Cultivados realizaron el viernes su última reunión del año, en la sede de la Secretaría de Agricultura, en Buenos Aires, y el ámbito elegido por la Nación para presentar un nuevo marco para una política forestal nacional, como propuesta inicial al sector foresto-industrial del país. La presentación estuvo a cargo del Coordinador de la Comisión Asesora, Ivo Götz, quien luego de dar una introducción sobre la evolución de la política forestal y del desarrollo sectorial en el país, y el escenario actual; mencionó los antecedentes y resultados alcanzados, realizando un análisis FODA del sector. Modelo actual Los principales indicadores del desarrollo forestal, que justifican al modelo de “exitoso”, destacan como resultado: -establecimiento de plantaciones cuya expansión progresiva en las ultimas décadas alcanza un inventario actual cercano a las 800 -1.000.000 de ha. , aunque con un alto grado de concentración en pocas provincias y en pocas empresas en la ultima década. -inversiones extranjeras valuadas en varios miles de millones, aunque muchas de ellas en activos ya existentes. -equilibrio de la balanza comercial, estas sin embargo potenciadas por el tipo de cambio de los tres últimos años -desarrollo de plantas de celulosa y de papel -desarrollo de industrias de tablero -Parque industrial maderero Pymes -Formación de culturas forestales regionales y ventajas competitivas -Reconocimiento de los mercados internacionales a nuestros productos Entre otros de los resultados que se destacan como logros de la actividad y el sector, recalcaron que “es posible una Argentina Forestal sustentable; que el país reúne ventajas comparativas y competitivas a nivel mundial; que puede ser generadora de empleo y desarrollo local; y que se trata de una oportunidad muy importante al producir materias primas y bienes industriales de alto valor, altamente demandados y deficitarios a nivel mundial”. negrita/Mirada crítica/negrita Del documento propuesto por la Nación resulta que “el efecto real de los resultados obtenidos en la actualidad con estos esfuerzos y logros mencionados anteriormente, no ha satisfecho en forma total lo que de ellos se esperaba. En algunos casos se registran fuertes criticas a ciertas etapas, o a como fueron manejadas estratégicamente, junto con la escasa capacidad de los organismos públicos de influenciar las decisiones de mayor impacto como las inversiones forestales e industriales, las cuales deciden en el ámbito trasnacional de las empresas y tienden a un modelo de pocos actores”, explicó Götz. En segundo lugar, consideró que en la práctica, históricamente se aplicaron políticas de fomento, a través de los cuales el Estado terminaba bonificando al segmento de mayor capital del sistema. “Es decir, se formulan como mecanismos de fomento a la población rural y empresas Pymes más necesitadas, pero en su aplicación practica constituyeron transferencias netas de recursos del Estado a los agentes económicos de mayores ingresos”, dijo. En contrapartida, el Estado fue perdiendo capacidad institucional y protagonismo. “Un escenario de fuerte concentración y des-nacionalizacion del capital predomina y sobrevuela hoy en el sector de activos forestales, con riesgos de monopolios y monopsonios”. Si bien la actividad es reconocida como generadora de empleos, existen también contradicciones en el aspecto social, por la expulsión de mano de obra por mecanizaciones y fusiones, bajos salarios, condiciones laborales y de seguridad, y otros indicadores de progreso de los trabajadores forestales y las comunidades, otorgan al sector la necesidad de una mirada critica y la posibilidad de mejoras. “La imagen del sector forestal en su conjunto se halla fuertemente cuestionada en diferentes ámbitos públicos y sociales, producto de largos años de actitudes equivocadas en cuanto a responsabilidad de gestión, social y ambiental”, recalcó el coordinador. negrita/Debilidades/negrita Por otra parte, entre las debilidades más importantes que se detectan en el sector, mencionó la existencia de “una alta concentración de la actividad forestal, industrial, y de servicios; una brecha creciente de la aplicación de paquetes tecnológicos como genética y otros; un escaso impacto a favor de las comunidades locales y regionales, salvo excepciones basados en modelos de alta dispersión de empresas e industrias, o con algunos liderazgos históricos excepcionales y ejemplares en cuanto a responsabilidad social”. También remarcó “el riesgo de desaparición de las Pymes forestales; la persistencia del deterioro del medio ambiente (donde se demuestra que le han dado una importancia muy baja), y la debilidad institucional del sector publico, que no acompaño el crecimiento del sector. Se evidencia la falta de un desarrollo equilibrado y un mejor aprovechamiento del potencial del sector”. negrita/Política nacional/negrita Posteriormente, Götz se refirió a la matriz que debería seguir un Plan Forestal nacional basado en tres componentes fundamentales: el productivo, el social y el ambiental, y una serie de sub-indicadores en cada uno de estos ejes. Asimismo, señaló que entre los aspectos que la Sagpya promoverá para la formulación de esta política se encuentran: a-Alineamiento a la política económica y social de desarrollo nacional b-Necesidad de velar por un proceso de desarrollo social equilibrado y distributivo c-Promover y tender hacia la gestión forestal sustentable d-Mantener un alto grado de cumplimiento de la legislación aplicable. e-El carácter necesariamente participativo y concertado. f-La necesidad de adaptar los instrumentos a las políticas. Finalmente, como conclusión, sostuvo que “la materialización de una visión deseable del desarrollo forestal sustentable es posible conseguirla a nivel nacional y regional, sólo si se establecen las convergencias y acuerdos necesarias entre todos los actores sectoriales y sociales involucrados y las provincias. Del accionar conjunto futuro, dependerá conquistar una nueva imagen positiva del sector en la sociedad, tan sensible a esta actividad”, concluyó.
