| Economía de la Nación reconoce el potencial de la actividad maderera en la región |
Nación y Provincia reconocen que están dadas las condiciones para consolidar el cluster y convocan al sector privado a participar del proyecto. Apuntan a la información como herramienta estratégica para el desarrollo del sector. De implementar este modelo, desde Economía estiman que al 2007 el bloque forestal tiene una proyección de generación de empleo de aproximadamente 23.000 nuevos puestos de trabajo en la provincia.
Por Patricia Escobar
MISIONES (19/9/2005).- La Dirección Nacional de Programación Económica Regional (DNPER) de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, y la Subsecretaría de Bosques y Forestación, dependiente del Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo de Misiones, en el año 2004 firmaron un convenio que tiene como objetivo la transferencia de la experiencia desarrollada por la DNPER en la conformación de matriz Insumo-Producto de diversas actividades que cumplan con un fuerte impacto económico regional y de generación de empleo. La actividad foresto-industrial estaría en condiciones de avanzar en este sistema, dado que tiene condiciones para conformar un cluster en la región. Con el objetivo de aplicar el análisis de las actividades papel-madereras correspondientes al bosque implantado, realizaron semanas atrás un seminario-taller sobre “La información en las actividades económicas como herramienta para el desarrollo», en la ciudad de Eldorado, y en la oportunidad funcionarios de la Provincia y del Ministerio de Economía de la Nación presentaron los instrumentos posibles para avanzar en la creación de un modelo Insumo-Producto del Bloque Forestal en Misiones. “Se necesita crear un cuadro de Relaciones Intersectoriales de las actividades del Bloque Foresto-Industrial correspondientes al bosque implantado y analizar cuales son los indicadores de Impactos Directos e Indirectos sobre los siguientes temas: Empleo, Producción, Ingresos Privados y Públicos y Comercio Exterior”, explicó el Lic. Edgardo Lifschitz, director de Información y Análisis Sectorial (DNPER), quien junto al subsecretario de Bosques y Forestación, Juan Gauto, impulsan el proyecto y presentaron a los actores el trabajo. La DNPER realiza un permanente análisis y monitoreo de la situación, evolución y perspectivas de las economías regionales del país, para la toma de decisiones tanto en el nivel nacional como en el provincial. El enfoque utilizado considera a los sectores en cadenas de producción y distribución, de tal manera que permite conocer la importancia que adquieren desde la perspectiva nacional, como así también, su inserción en otras provincias, regiones y en el mercado internacional. Estos trabajos realizados sobre la base de “Emblocamientos Sectoriales” que efectúa la DNPER, constituyen una herramienta para la programación del desarrollo en el ámbito nacional, regional, provincial y municipal, así como también en espacios locales interjurisdiccionales. negrita/Identificación de las actividades/negrita Se partió de las actividades del bloque identificadas en el ámbito nacional, existentes en la Provincia; luego se determinaron aquellas que no pudieron identificarse a nivel nacional debido al grado de agregación de las actividades, pero que están emblocadas con las anteriores. Por ejemplo, las actividades de genética, los servicios forestales, remanufacturas y tableros MDF. Así fue conformándose, simultáneamente con la determinación de las actividades del bloque, una Matriz de Insumo – Producto (MIP) sectorial, cuya conformación definitiva se ve en “Análisis Intersectorial”. Luego se identificaron otras actividades pertenecientes al bloque, cuyas relaciones específicas no surgen de la MIP, como ocurre por ejemplo con las compra ventas de las actividades comerciales, ciertos servicios, como las instituciones técnicas, gremiales, profesionales, educativas y los equipos y maquinarias (ver diagrama de flujos). Como resultado quedaron determinadas las actividades del bloque en la Provincia. negrita/Cadenas y sus eslabonamientos/negrita El eslabón inicial del bloque es la implantación de plantines que se transforma, luego del período de maduración, en producción de madera. La extracción de rollizos continúa por dos senderos: el de transformación física y el de transformación química. El primero se inicia en la madera aserrada, mientras que el segundo en la pasta celulósica. La cadena de transformación física comprende, además de la madera aserrada, los tableros, laminados, compensados y la impregnación. A partir de los anteriores se elaboran productos de carpintería, envases, partes de muebles, muebles y los correspondientes a remanufactura. El sendero de la transformación química se compone de la producción de pasta, papeles, cartones, impresos y envases. Complementan las actividades del bloque, en la Provincia, un conjunto de servicios auxiliares, como, por ejemplo, los forestales, control del fuego y servicios profesionales. Los principales destinos de las ventas del bloque son: • Mercado externo: constituido principalmente por bienes intermedios (pasta de papel, madera aserrada, tableros, molduras y partes de muebles) y por algunos bienes finales, fundamentalmente papeles. • Mercado interno: integrado por productos intermedios destinados a otros bloques de la economía como los cajones para frutas y legumbres, madera aserrada y carpintería para la construcción y bienes de consumo final (muebles y papeles). Cada cadena productiva comprende actividades específicas de producción y de servicios, incluyendo las correspondientes actividades de comercialización. negrita/Análisis Intersectorial/negrita Se partió para este análisis de las estructuras de compra – ventas utilizadas para determinar las actividades de los bloques en la Provincia. Se establecieron luego las vinculaciones más importantes con otras actividades provinciales: energía eléctrica, construcción y transporte no específico, entre las mas importantes. Se incorporaron también, en forma agrupada, las transacciones del resto de las actividades económicas – privadas y públicas – de la Provincia, con las correspondientes al bloque y de ellas entre sí. Se construyó así una matriz forestal provincializada que se utilizó para determinar los indicadores de impacto y las estimaciones de comportamiento futuro. negrita/Indicadores de impacto/negrita Se presentan, en esta parte, los indicadores de impacto directo e indirecto de cambios en el empleo. Se consideran como impactos directos al empleo correspondiente a las actividades del bloque. Los impactos indirectos se producen sobre ciertas actividades del bloque y fuera del bloque, a instancias de la adquisición de insumos. Entre los impactos indirectos más importantes dentro del Bloque se destacan, los producidos por las actividades “madera aserrada”, “pasta, papel y cartón” y “laminados y tableros” sobre el sector “forestal primario”; éste último, junto con “muebles y sus partes” se distinguen por la importancia de sus impactos directos. La no determinación de efectos indirectos sobre Forestal Primario, se debe al grado de agregación del sector, que incluye las actividades de implantación, extracción y servicios forestales. Los efectos indirectos fuera del bloque más significativos, están generados por la producción de Pasta, Papel y Cartón y Madera Aserrada, originados en compras de insumos no específicos. Escenarios futuros de las actividades analizadas Se describen a continuación, sintéticamente, las principales consideraciones tenidas en cuenta para su determinación: • Forestal Primario: el crecimiento forestal continuará impulsado tanto por los incentivos gubernamentales para las plantaciones, como por proyectos de inversión; originados en empresas nacionales, en su mayoría PyMES e inversores internacionales. • Madera aserrada: se espera que el sector, tomado en conjunto, continúe creciendo en el período analizado, sostenido tanto por el mercado interno como externo. El impulso del crecimiento de la madera aserrada proviene en especial del sector de la construcción que es un importante consumidor de productos forestales. • Laminados y Tableros: el crecimiento previsto en las industrias de segunda transformación, proviene de los machimbres, tableros de listones, vigas multilaminadas, y en especial productos nuevos como los tableros MDF. • Fabricación de Muebles de Madera y sus Partes: la evolución del sector está ligada al crecimiento de madera aserrada, al establecimiento de industrias de partes para muebles, de muebles, viviendas y a mejoras de la productividad. Estos productos – sobre todo las partes de muebles cuentan con perspectivas promisorias – particularmente – en los mercados externos. • Pasta, Papel y Cartón: las industrias del sector, utilizan actualmente casi la totalidad de su capacidad instalada. El crecimiento previsto proviene de las inversiones realizadas por la empresa líder del sector, que producirá en Misiones “pasta fluff” (insumo para producir pañales y toallas higiénicas). En las estimaciones efectuadas, no está prevista la concreción de una nueva inversión en la Provincia para la producción de pasta celulósica. Esto es así, porque de realizarse la inversión, la producción no estará disponible en el 2007, último año de la proyección. “Como resultado de los efectos producidos por las proyecciones de las actividades del bloque se estimó la generación de aproximadamente 23.000 nuevos puestos de trabajo en la Provincia”, explicó .
