MISIONES (19/2/2025).- El académico e investigador de la Facultad de Ciencias Forestales de la UNaM, productor foresto-ganadero y representante por el sector primario en el directorio del Instituto Forestal Provincial, Rubén Costas, analiza en su artículo de opinión el informe sobre la “Evolución de la presión tributaria en provincias argentinas en el último cuarto de siglo” del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de la Fundación Mediterránea, difundido recientemente, y reflexiona en ese contexto el escenario de crisis de mercado que enfrenta la actividad foresto-industrial de Misiones.

La mochila fiscal 

Si bien cualquier habitante de Misiones más o menos informado está en conocimiento de la voracidad fiscal de la Provincia, ver en un reporte técnico que encabeza por lejos el ranking de distritos con mayor presión tributaria de la Argentina es más que preocupante, para la producción de bienes que deben competir con los realizados en otras provincias y países.

Encabezamos la “tabla de posiciones tributarias” con un 12,9% del Producto Bruto Geográfico (PBG), seguidos de lejos por Tucumán (8%) y la Provincia de Buenos Aires con 7,2%; considerando la presión tributaria provincial y municipales.

Considerando sólo la presión tributaria provincial, Misiones lidera cómoda con valores entre 7,5 y 7,9 % del PBG, según qué datos se toman como referencia, seguidos por Tucumán (6,1 a 6,3 %) y CABA (6,2 A 6,5 %). Recomiendo ver el informe para más y mejor información.

Lógicamente el Estado necesita recursos para cumplir con sus funciones en Educación, Salud, Justicia, Seguridad, Administración, etc. Uno podría preguntarse si son mejores esos servicios o prestaciones en Misiones respecto de otras provincias. Excede mis conocimientos poder contestar cabalmente esa pregunta, pero en general no somos una “isla” donde se tengan servicios del Estado mejores que otras provincias con menor presión fiscal. Por ejemplo Santa Fe, Entre Ríos y San Luis tienen aproximadamente la mitad de la presión tributaria provincial que Misiones. Cada uno puede sacar conclusiones según sus conocimientos.

La producción agro-foresto-industrial de Misiones debe competir en mercados nacionales y globales, como si fuera un corredor con una mochila de varios kilos contra otros sin ese peso encima.

El sector forestal de Misiones, además de verse afectado por la carga tributaria que encarece a toda la economía provincial, tiene algunos adicionales respecto de otros sectores.

Por ejemplo la denominada Tasa de Servicios Forestales, establecida en 2006, por la cual el Estado cobra el 2% del valor de la materia prima ingresada a las industrias forestales.Quedó en “te la debo” la parte de Servicios que cita la ley de creación de la “Tasa Forestal”.

El 2025 se perfila como un año complicado para el sector forestal misionero “con mochila”:

• ·      En la lenta recuperación del mercado nacional, compite con madera proveniente de Entre Ríos y Corrientes, con presiones tributarias de menos de la mitad que Misiones y cientos de kilómetros menos de flete.
• ·      Al mercado internacional de madera con precios bajos y el tipo de cambio por debajo de la inflación encareciendo la producción local, se suma el riesgo de la política de aranceles del gobierno de Estados Unidos respecto de madera aserrada (principal destino de esos productos de Argentina) que podría ser letal para las exportaciones de madera aserrada desde Misiones.

El Estado inteligente, “Start up”, y de “Hagamos que lo bueno crezca”, debe interpretar la realidad de cada momento y circunstancias para lograr el bien común. En épocas de vacas flacas para el sector productivo que más aporta al Producto Bruto Geográfico de Misiones, debe aliviar la mochila. Cuidar a las Pymes forestales, a sus empleados y toda la cadena productiva.

Toda la economía provincial soporta la sobrecarga fiscal desde que los insumos o productos ingresan a nuestro territorio. El sector forestal más porque tiene más gravámenes.

La Tasa Forestal es injusta porque castiga a sólo un sector y distorsiva porque quita competitividad a esta cadena productiva.

El gobierno nacional, tomando en cuenta la mejor situación de sus cuentas, disminuyó o eliminó Retenciones a las exportaciones del agro y economías regionales. En algunos casos de manera temporal y en otros permanente.

La Provincia de Misiones, gobernada desde 2003 por un mismo Frente político, que según informes tiene saneada sus cuentas y situación fiscal solvente, ¿tiene que continuar cargando una mochila tributaria adicional sobre la cadena productiva forestal?

Compuesta mayoritariamente por empresas Pymes locales, con la mayor cantidad de empleos permanentes entre las cadenas productivas de la provincia y la que más divisas aporta por sus exportaciones.

Sería deseable tener una presión tributaria “normal” comparada con las demás provincias, pero es imperioso quitar distorsiones injustas como la Tasa Forestal que soporta sólo una parte de la economía provincial.

(*) Ing. Forestal Rubén A. Costas

Docente – Investigador FCF – UNaM

Pequeño productor forestal y Director del Instituto Forestal de la Provincia de Misiones

Eldorado, 19 de febrero de 2025

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MISIONES (10/8/2024).- A fines de junio de 2024, el Congreso de la Nación aprobó la Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, que incluye al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), aplicable a inversiones en proyectos de foresto-industria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas.

El RIGI contiene una serie de Incentivos tributarios y aduaneros, incentivos cambiarios y estabilidad en materia tributaria, aduanera y cambiaria desde la adhesión al mismo, para inversiones superiores a 200 millones de dólares.

Si bien la foresto-industria está incluida en el RIGI, la escala de inversión mínima está relacionada con instalaciones de plantas celulósicas, o plantas industriales del tamaño de la desarrollada recientemente por Acon Timber en Virasoro, Corrientes. Es decir que quedan afuera de estos incentivos las PYMES foresto-industriales de Misiones y otras regiones, que vienen aportando riqueza y tributos, generando miles de empleos y exportando, en las buenas y en las malas hace muchos años.

Como estamos viendo estos días en los medios de comunicación, se activaron proyectos importantes de minería, energía e infraestructura, que holgadamente exceden a monto mínimo establecido en el RIGI.

Argentina viene atrasada hace varias décadas en materia de producción de pasta celulósica. La planta importante más “nueva” arrancó en 1982 en Puerto Esperanza, Misiones. Desde entones se incrementó la superficie de bosques cultivados y la disponibilidad de madera triturable, que en la actualidad sobra en Misiones y Corrientes.

La oportunidad está, el asunto es si se genera la confianza de los posibles inversores, luego de experiencia fallida a principios del milenio, donde un grupo internacional invirtió en tierras, plantó miles de hectáreas de bosques en Corrientes y sur de Misiones, y luego desistió de desarrollar la planta celulósica por varios factores, algunos atribuibles a la fluctuante política argentina.

Las inversiones foresto-industriales podrían darse en Corrientes y Misiones. El gobierno de Corrientes ya manifestó que adherirá al RIGI, el gobierno de Misiones estaría estudiando el tema.

En Corrientes hay más de 400.000 hectáreas de superficie de bosques cultivados y la escala de tenencia de la tierra permitiría la provisión de materia prima con menos oferentes. Las inversiones podrían ser de grupos nacionales o extranjeros, principalmente los que tienen plantaciones en la provincia.

Misiones es la segunda provincia en superficie de bosques cultivados, poco menos que Corrientes, y es la provincia con mayor desarrollo en la cadena forestal de Argentina, con historia y cultura foresto-industrial, con dos plantas celulósicas (chicas y antiguas para la actualidad), infraestructura vial y portuaria adecuadas, más de 60 años de desarrollo y mejora del material genético cultivado, instituciones de formación profesional, de investigación y extensión, servicios logísticos y técnico-profesionales dinámicos y eficientes, y PYMES foresto-industriales que se complementan positivamente con plantas de procesamiento de madera triturable.

Al igual que en Corrientes, sería previsible que las inversiones foresto-industriales en el marco del RIGI las realicen grupos o empresas que ya cuentan con plantaciones, y en el caso de Misiones también con plantas industriales e instalaciones que les facilitarían desarrollar los nuevos emprendimientos.

Quizá se requiera que las autoridades provinciales se expresen interesadas en atraer esas inversiones, y en caso de inversionistas que no cuenten con grandes superficies de plantaciones, lograr esquemas de abastecimiento de materia prima sustentable y predecible para los inversores, para el abanico de proveedores primarios (varios miles) y para las PYMES foresto-industriales existentes.

No es menor la atención para evitar la excesiva concentración que impida el acceso a los recursos y rentabilidad para todos los actores presentes y cuidar aspectos ambientales.

El sector también necesita un “RIGI PYME FORESTAL”, nacional o provincial, para mejorar la competitividad de la foresto-industria ya instalada y promover inversiones de menor cuantía que el RIGI actual, de importancia estratégica para las cuencas forestales que tiene Misiones.

Eldorado, 9 de agosto de 2024

Ing. Forestal Rubén A. Costas

Docente – Investigador FCF – UNaM

Pequeño productor forestal y Director del Instituto Forestal de la Provincia de Misiones

(*) El presente artículo será publicado a fines de agosto en la Revista Nexos de la UNaM

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Por Patricia Escobar

@argentinaforest

MISIONES (11/12/2020).- La necesidad de destinar la recaudación de la Tasa Forestal para financiar la prevención y combate de incendios, la compra de equipamientos de bomberos voluntarios, programar capacitaciones y planificar entrenamientos con el fin de avanzar en un plan de profesionalización de Brigadas de Incendios Forestales en Misiones, como así también reforzar el trabajo de la Federación Misionera de Bomberos Voluntarios, fue uno de los temas principales abordados en la última reunión del año del directorio del Instituto Forestal Provincial este viernes 11 de diciembre.

El segundo tema, que fue aprobado por unanimidad del directorio, rondó en la decisión de iniciar las negociaciones técnicas y económicas entre los sectores que permitan establecer al 2021 un precio mínimo en el mercado por la compra de los rollos aserrable y laminables. “Este año quedó expuesto que los precios que se pagan están muy bajo y que por lo menos ya se debiera partir el debate desde 1.600 pesos la tonelada (trozas pulpables), como rige de los subproductos forestales”, plantearon los voceros del sector primario en la mesa del directorio.

Tras la experiencia de este año que resintió las relaciones entre el sector primario e industrial ante la imposición de una fijación de precios mínimos de los subproductos forestales de raleo y chip que generó polémica en su aplicación ante la disconformidad del sector industrial de regular los precios del mercado forestal, en esta oportunidad para discutir los precios de rollos aserrables se habría consensuado en esta nueva etapa, «tomarse el tiempo prudencial y necesario» para discutir, presentar los informes técnicos y los costos, de manera que en las próximas reuniones se avance en la discusión y en marzo se llegue a un acuerdo.

«La experiencia no fue la mejor con el chip y raleo, y somos autocríticos de eso, por eso en esta reunión solicitamos comenzar el diálogo entre los integrantes del directorio y todos estuvieron de acuerdo en tomarnos el tiempo que  corresponde para definir el precio”, sostuvo el director del Infopro por el sector primario, Rubén Costas, en una entrevista con ArgentinaForestal.com

Para el académico y productor forestoganadero, más allá de los momentos de tensión que se pasaron por la disconformidad de la industria en la fijación del precio establecido, la realidad es que en el mercado “hoy el productor recibe un mejor precio por la materia prima, y también sectores de la cadena como los transportistas lograron mejorar sus números. La recuperación de la actividad maderera en ventas sostenidas estos últimos meses ayudó a que se acomoden las cosas y se cumpla con el precio establecido. Es real que al principio bajaron o suspendieron las órdenes de compra de los proveedores habituales de raleos y chip – situación que coincidió con la parada técnica de las dos principales industrias celulósico-papeleras Arauco y Papel Misionero-, pero se puede decir que el año se termina cumpliendo con el pago del precio establecido. Si bien abunda más el chips en los aserraderos, también esto se debe a que están trabajando los aserraderos a toda su capacidad. El desafío es lograr en el corto plazo más inversiones que consuman ese excedente, pero no es un problema, es un buen desafío porque implica que hay trabajo, ventas, actividad maderera”, analizó el productor con una mirada más optimista.

Adelantó que el sector primario nuevamente presentará su informe técnico para el debate de los rollos aserrables y laminables, en febrero se retomarán las reuniones de directorio y se espera avanzar en marzo próximo en un acuerdo. «Tiene que salir por consenso, a eso apuntamos»; dijo.

Respecto al mínimo que debiera establecerse, Costas explicó que “entendemos que la base de 1600 pesos por la tonelada debiera ser el punto de partida de la discusión, hasta ajustar después detalles técnicos, características, especies, calidad, etcétera”, explicó el director.

Al encuentro solo faltó el representante del gremio SOIME, Domingo Paiva, que por una reunión sindical ineludible no puedo estar presente. Por el sector industrial, asistió Andrés Garde y Luis Hann, por el sector primario Manfredo Seifert y Rubén Costas, entre otros directores en representación de los trabajadores y asesores. La reunión fue encabezada por el presidente del Instituto, Hugo Escalada.

En la oportunidad, fue convocado participar el ministro de Ecología, Mario Vialey, para analizar sobre lo actuado en materia de prevención y combate de incendios forestales.

Hugo Escalada y Mario Vialey

Financiamiento y planificación para el combate contra incendios

Para analizar la temporada crítica que se transita, y se estima se mantendrá hasta febrero o marzo de 2021, con un escenario climático de riesgo que llegó para quedarse, el directorio por unanimidad entregó avales a las solicitudes que elevaron distintos centros de Bomberos Voluntarios de las localidades de 9 de Julio, Wanda, Puerto Libertad, Puerto Esperanza, y la propia Federación Misionera de Bomberos Voluntarios, en la que plantearon que se destinen fondos de la Tasa Forestal a financiar la lucha contra incendios rurales y forestales, para adquirir equipos de comunicación, indumentarias,  programar capacitaciones urgentes en combate de incendios forestales, compra de vehículos especiales.

«Ante los acontecimientos vividos en las últimas semanas, se expuso la falta de preparación al momento de combatir contra incendios que se presentan en áreas de bosques nativos y plantaciones forestales, con grandes extensiones que en pocas horas  se vieron gravemente afectadas y no se contaba – frente a la emergencia de focos simultáneos en más de 11 localidades durante casi una semana- con la preparación necesaria para encarar la magnitud de los focos de incendios registrados», precisó Costas.

“El ministro de Ecología expuso ante el directorio las realidades que  enfrentaron e informó la decisión del gobierno de Misiones en reforzar el Plan Provincial de Manejo de Fuego en la zona norte, incluso con la compra de aviones hidrantes y mas brigadistas.  Se planteó que la recaudación de la Tasa Forestal, que aún no se tiene precisiones de cuánto la provincia recauda por este impuesto, pero por ley está definido que se destine a fortalecer el Plan de Manejo de Fuego”, agregó el productor.

Indicó que, incluso en la reunión de directorio se planteó que estos fondos podrían será administrado por el propio Infopro para que destine lo que se recauda de la actividad de los productores forestales a los Bomberos Voluntarios o para creación de nuevas cuadrillas de brigadistas forestales, para programas de capacitación. “La ley establece que el financiamiento sería destinado a combatir incendios forestales, por lo tanto, por unanimidad se acordó avanzar en este sentido”, explicó Costas.

Con la certeza de que estos eventos de emergencia serán más recurrentes, coincidieron entre los presentes en que “hay que prepararse, planificar, trabajar mucho en prevención y capacitación, para que los brigadistas estén entrenados al igual que los bomberos, ya que no es lo mismo un incendio en zona urbana que combatir un fuego en territorio forestal o de bosques nativos”, remarcó el productor.

El 99% de los incendios se generan por el factor humano, sea por negligencia o por la ilegalidad. La intrusión nuevamente fue un tema de preocupación en la mesa del directorio, ya que hay que definir desde las distintas competencias del Estado en cómo actuar ante la quema intencional en propiedades usurpadas en áreas de bosques nativos o, como se dieron casos, con la quema de pinares que fueron provocados con la intencionalidad de provocar un daño. Estos casos fueron denunciados en la Policía por productores y empresas del norte de la provincia.

“El ministro Vialey  se refirió a todos estos aspectos, y sostuvo que el Guardaparque, con el acompañamiento de la Policía, tiene la facultad para ingresar a un predio con intrusos y, si están volteando madera o iniciando una quema, pueden decomisar las herramientas y secuestrar todos los elementos que signifiquen un potencial daño al ambiente”, precisó Costas. El aviso o alerta temprana es clave, para una actuación rápida, pero el fortalecimiento y la planificación de la gestión de riesgo es clave para prepararse para enfrenar la temporada crítica que se viene.

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“El Instituto es provincial”

El último tema del encuentro lo planteó el representante de las grandes empresas industriales, Andrés Garde, gerente de Papel Misionero (Grupo Arcor), quien hizo lugar al pedido de la Asociación Forestal Argentina (AFoA), la Asociación de Fabricantes de Celulosa y Papel (AFCP) y la Federación Argentina de la Industria Maderera y Afines (FAIMA), de ser parte del directorio o contar con una participación activa (voz y voto) en el Instituto Forestal Provincial (Infopro).

Este planteo de mayor participación o asistencia efectiva e informada sobre lo que se discute en el organismo, para aportar a las discusiones respecto a determinadas definiciones que terminan votando el directorio por mayoría, como sucedió con la fijación del precio mínimo del chip y raleo, también lo hicieron llegar extraoficialmente otros espacios técnicos, como referentes del INTA o el CFCN (Consorcio Forestal Corrientes Norte que tiene socios misioneros) pero la respuesta se mantiene: “Habría que modificar la ley para ello, este es un instituto provincial, no nacional. La representación quedó establecida en la creación de la Ley XVI-120. La conformación y los alcances fueron debatidos oportunamente”, explicaron desde el Infopro.

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