Por Patricia Escobar

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BRASIL (29/3/2026),. La COP15 de la Convención sobre Especies Migratorias, un tratado internacional de Naciones Unidas orientado a la protección de animales que se desplazan entre países, concluyó en Brasil con resultados considerados históricos para la agenda ambiental global.

El encuentro se desarrolló del 23 al 29 de marzo y reunió a gobiernos de todo el mundo con el objetivo de acordar medidas concretas de conservación y fortalecer la cooperación internacional.

En esta edición, los países lograron incorporar 40 nuevas especies a las listas de protección, el mayor avance desde la creación del acuerdo, al tiempo que abrieron por primera vez un debate estructural sobre el financiamiento necesario para implementar políticas de conservación.

En un escenario internacional atravesado por tensiones geopolíticas, el resultado fue interpretado como una señal de que el multilateralismo aún puede generar consensos efectivos frente a la creciente crisis de biodiversidad.

Protección récord y cooperación sin fronteras

La inclusión de nuevas especies -entre ellas marinas, aves migratorias y peces de agua dulce- refleja un avance sin precedentes en la protección global. Muchas de estas especies dependen de múltiples países a lo largo de sus rutas migratorias, lo que refuerza la necesidad de acciones coordinadas.

El mensaje central de la cumbre fue contundente: la acción aislada de los देशों no es suficiente. En este sentido, los participantes aprobaron medidas conjuntas para proteger rutas migratorias y hábitats críticos, consolidando un enfoque de conservación transfronterizo.

Ejemplos concretos evidencian esta necesidad: los tiburones migratorios del Atlántico Sur requieren regulación internacional frente a la presión pesquera; el pez pintado en la cuenca Paraná–Paraguay conecta economías regionales; y numerosas aves migratorias atraviesan más de 30 países, lo que dimensiona la escala del desafío.

Asimismo, especies oceánicas que dependen de pocos sitios de reproducción exponen la fragilidad de estos ecosistemas. Este enfoque marca un cambio de paradigma, pasando de esfuerzos fragmentados a sistemas integrados de conservación a escala global.

Financiamiento: el eje que define el futuro

Uno de los puntos más relevantes de la COP15 fue la incorporación del financiamiento en la agenda internacional. Por primera vez, los países acordaron avanzar en una estrategia para movilizar recursos, reconociendo que sin financiamiento adecuado los compromisos ambientales no pueden concretarse, especialmente en países en desarrollo.

Esta discusión se alinea con una tendencia creciente de convergencia entre las agendas de biodiversidad y cambio climático, donde las especies migratorias actúan como indicadores clave de los impactos ambientales.

En este contexto, Brasil -país anfitrión- busca capitalizar el impulso generado con una propuesta emblemática: la creación de un área de conservación para el delfín rosado en la Amazonía, que involucraría a los nueve países de la cuenca.

La iniciativa será presentada formalmente en la próxima COP16 y apunta a fortalecer la gobernanza regional y ampliar la cooperación internacional.

Para América Latina, el mensaje se enfoca en que la biodiversidad se posiciona como un eje estratégico en la agenda global, con impacto directo en el financiamiento, el desarrollo sostenible y la integración regional.

Voces de la cumbre

“Llegamos sabiendo que las poblaciones de la mitad de las especies protegidas están en declive. Nos vamos con medidas más sólidas y planes más ambiciosos, pero la implementación debe comenzar de inmediato”, afirmó Amy Fraenkel, secretaria ejecutiva de la Convención.

Por su parte, Patrick Luna, director de Biodiversidad del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, destacó: “Por primera vez se debatió cómo garantizar la financiación, la tecnología y la capacidad necesarias; sin ello, la conservación simplemente no es posible”.

En la misma línea, João Paulo Capobianco, presidente de la COP15, aseguró: “Esta ha sido una de las conferencias más exitosas en la historia de la Convención, demostrando que con cooperación y multilateralismo se pueden lograr resultados concretos”.

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Fuente: CEPAL 

CHILE (20/4/2022).- La primera reunión de la Conferencia de las Partes (COP 1) del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe -conocido como Acuerdo de Escazú- comenzó este miércoles 20 de abril en la sede central de la CEPAL, en Santiago de Chile, con el llamado de los Estados Parte y de otras naciones que se encuentran en proceso de ratificación o adhesión, de fomentar la acción conjunta y el multilateralismo.

El objetivo es dar un nuevo impulso al primer tratado ambiental de la región, y así avanzar en la protección del medio ambiente, la inclusión social y el desarrollo económico de todos sus habitantes.

La reunión, en donde se revisará el estado de avance en la implementación del Acuerdo y se avanzará en su operativización, fue inaugurada oficialmente por el Presidente de Chile, Gabriel Boric, en una ceremonia que contó también con la participación de Epsy Campbell Barr, Vicepresidenta de Costa Rica (vía virtual); Cecilia Nicolini, Secretaria de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación de Argentina; Andrea Sanhueza y Karetta Crooks-Charles, representantes electas del Público; y Mario Cimoli, Secretario Ejecutivo Interino de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), organismo que ejerce la Secretaría del Acuerdo de Escazú.

“El Acuerdo de Escazú nace como una respuesta ante las necesidades urgentes que vive nuestra región,  que se ha transformado lamentablemente en la más peligrosa del mundo para las y los defensores ambientales. Y encarna profundos anhelos de los pueblos de este rincón del Sur Global: son anhelos de paz, son anhelos de justicia, son anhelos de acción decidida ante la crisis climática y la degradación del medio ambiente en la que nos encontramos”, declaró el Presidente Boric en sus palabras de inauguración.

“O nos salvamos juntos, o nos hundimos por separado. Yo creo que el Acuerdo de Escazú apunta justamente a la idea de salvarnos juntos, de trabajar juntos. A mí me interesa, y lo reafirmo en este lugar, que Chile es un país profundamente latinoamericano y estamos orgullosos de aquello y que, por lo tanto, con nuestros hermanos y hermanas latinoamericanos vamos a trabajar en conjunto por enfrentar la crisis climática provocada por la acción del hombre, con criterios también de justicia climática”, agregó el mandatario.

“Hoy día Chile participa de esta conferencia como observador y anfitrión y espero que pronto nos convirtamos en un Estado parte. Hoy con este acuerdo la región avanza en su tarea de asegurar un crecimiento y desarrollo en condiciones de estabilidad sustentables. En estas salas se hace vivo el multilateralismo, la confianza, la colaboración que tanta falta le hace a nuestro mundo”, finalizó Boric.

En tanto, la Vicepresidenta de Costa Rica, Epsy Campbell, señaló que con el Acuerdo de Escazú los pueblos latinoamericanos apelan a uno de sus valores más preciados: el amor a la naturaleza. “A lo largo de cientos de años, nuestras culturas han comprendido que el amor a la naturaleza es fundamental para asegurar la sobrevivencia como especie humana, y que realmente somos capaces de construir relaciones armoniosas con el entorno”, dijo.

“Señoras y señores, ya no tenemos más tiempo, el cambio climático nos rebasa. Y las comunidades más vulnerables son las mujeres, los pueblos indígenas y los pueblos afrodescendientes, son las personas más pobres las que están llevando la peor parte de esta crisis. En este contexto, el Acuerdo de Escazú se constituye como un instrumento marco de altos estándares de América Latina y el Caribe para fomentar la inversión responsable y dotar a los distintos actores de herramientas para mejorar la transparencia y las salvaguardas ambientales”, declaró la Vicepresidenta Campbell.

Argentina apuesta al multilaterismo

La Secretaria de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación de Argentina, Cecilia Nicolini, indicó por su parte que lo consagrado en (el Acuerdo de) Escazú sintetiza las ambiciones, prioridades y particularidades de nuestra región. “Desde Argentina entendemos a Escazú como una apuesta al multilateralismo. Una apuesta a la cooperación Sur-Sur para potenciar nuestras capacidades institucionales en medio de un contexto global de incertidumbre y desequilibrios”, señaló.

Las representantes electas del Público Andrea Sanhueza y Karetta Crooks-Charles, enfatizaron la importancia del Acuerdo de Escazú como herramienta estratégica que implementarán los Estados para que los pueblos indígenas, el sector privado y la ciudadanía en general, participen en la toma de decisiones de cualquier asunto ambiental y su implementación. También destacaron que el Acuerdo tiene la capacidad de proteger el medio ambiente, proteger a los defensores del medio ambiente y salvaguardar un ambiente sano para nuestras generaciones presentes y futuras.

El primer tratado ambiental regional

En sus palabras de bienvenida, el Secretario Ejecutivo Interino de la CEPAL, Mario Cimoli, agradeció especialmente la presencia del Presidente de Chile Gabriel Boric y de las Ministras de Relaciones Exteriores y Medio Ambiente, Antonia Urrejola y Maisa Rojas, respectivamente, por su apoyo en esta reunión y por haber retomado el liderazgo del país en el proceso de adhesión al Acuerdo de Escazú.

También saludó de manera muy afectuosa a Alicia Bárcena, ex Secretaria Ejecutiva de la CEPAL -quien está presente en la reunión- “porque su liderazgo político fue clave para que este Acuerdo de Escazú hoy sea una realidad. Gracias Alicia, y a todo el equipo de la CEPAL que acompañó a los países en este importante proceso”, señaló.

El Secretario Ejecutivo Adjunto Interino de la CEPAL agregó que el Acuerdo de Escazú es el primer tratado regional vinculante en materia de medioambiente e incluye la primera disposición del mundo sobre defensores de derechos humanos en asuntos ambientales. “Es un instrumento de transformación social y de profundización de la democracia”, dijo.

“En un momento donde lo multilateral tiene una tensión tan grande, donde no encontramos los hilos para resolver un montón de problemas graves que tenemos, donde están pasando muchas cosas que no podemos controlar: guerra, muerte, hambre, en fin, una situación compleja, el hecho de que América Latina y el Caribe se reúna acá discutiendo sobre un Acuerdo que parte de una base ambiental y da derechos y ciudadanía, debe hacernos sentir muy orgullosos”, indicó Mario Cimoli.

También señaló que el Acuerdo de Escazú genera mayor inversión y es base para nuevas tecnologías. “Este Acuerdo es para crecer mejor y marcar la dirección del crecimiento, pero no se trata de cualquier crecimiento: debe ser uno con distribución y que permita tener la parte ambiental bien clara”, explicó.

“Vendrán tiempos complejos. Por eso, América Latina y el Caribe debe hacer un llamado al mundo. La justicia y la democracia ambiental son posibles, como lo demuestra el Acuerdo de Escazú. Es esta una jornada histórica. Cuenten con la CEPAL”, finalizó el Secretario Ejecutivo Interino de la Comisión.

La primera jornada de la COP 1 del Acuerdo de Escazú prosiguió con un panel sobre las acciones nacionales realizadas por los 12 Estados Parte (Antigua y Barbuda, Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, México, Nicaragua, Panamá, San Vicente y las Granadinas, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y Uruguay) y otros países, y actividades realizadas por la Secretaría (CEPAL). Asimismo, se realizó una sesión especial sobre la implementación efectiva del Acuerdo de Escazú y mayor cooperación, en la cual representantes de organismos internacionales e intergubernamentales expusieron la relevancia que tiene el Acuerdo para la región.

También se procedió a la elección de la Mesa Directiva del Acuerdo de Escazú, de entre los representantes de los países Partes presentes en la reunión, la cual quedó compuesta en la presidencia por Uruguay, en las vicepresidencias por Argentina y Santa Lucía, y como miembros por Antigua y Barbuda y México.

Durante los tres días de la reunión los países participantes abordarán también las reglas de procedimiento de la COP, incluyendo las modalidades para la participación significativa del público (artículo 15.4a del Acuerdo); las disposiciones financieras que sean necesarias para el funcionamiento e implementación del tratado (artículo 15.4b); y las reglas de composición y funcionamiento del Comité de Apoyo a la Aplicación y el Cumplimiento (artículo 18.1).

Asimismo, el viernes 22 de abril se efectuará un evento de alto nivel sobre la celebración del primer aniversario de la entrada en vigor y del Día Internacional de la Madre Tierra, que se conmemoran en esa misma fecha.

Además, entre los días 19 y 22 de abril se realizarán cerca de 30 eventos paralelos virtuales oficiales en el marco de la conferencia.

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